中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。此次全会公报三次提到“金融”，聚焦金融领域改革、统筹发展与安全等问题提出了要求。强调“落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措”。
这充分体现了党中央对金融工作的关心和重视，对金融体制改革和金融风险防范提出殷切希望。金融是“国之重器”，是实体经济的血脉，在中国式现代化建设全局中发挥着重要作用。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深化金融体制改革。全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。推进金融体制改革向纵深发展，既是推动我国金融业转型升级的突破口和着力点，也是解决当前我国金融领域突出问题的重要路径，是推动经济高质量发展的重要保障，事关中国式现代化建设的全局。近年来，我国金融业增加值占比不断提升，金融在支持实体经济、防范化解金融风险等方面取得重要阶段性成果。但与金融强国和中国式现代化建设的目标要求相比，金融行业发展水平和服务实体经济能力仍有差距，金融领域风险隐患仍然较多。实际上，过去几年里，相关改革也一直在稳步推进。从贷款市场报价利率（LPR）改革有效带动社会融资成本稳中有降，到中小金融机构改革化险、不断增强金融体系韧性；从做好五篇大文章、以金融供给侧改革提升服务经济社会高质量发展水平，到金融管理体制改革将中国特色社会主义制度的政治优势和制度优势转化为金融治理效能……对于接下来金融改革如何进一步深化，有关专家建议，重点之一是加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制。此外，还包括形成结构合理的金融市场体系、强化分工协作的金融机构体系、推动金融高水平双向开放等。此外，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要注重政策的一致性。近年来，财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等相关政策之间存在一定程度的不匹配，所以去年底的中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性”，此次全会再次强调。本次会议提到金融的另一个重点是“防风险”。全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。此前，2023年10月召开的中央金融工作会议也提到了上述三大重点领域的风险。一段时间以来，我国及时采取有效措施，协同治理，有序推进，在防范化解三大风险方面取得了积极进展。例如，在防范化解房地产风险方面，推出保障性住房再贷款等工具，调整优化住房信贷政策，部分城市取消房地产限制性措施，房地产市场信心和预期有所改变；在化解地方债务方面，通过发行特别国债和超长期特别国债并通过转移支付方式安排给地方，扩大特殊再融资债券发行规模等，缓解地方财政压力，优化财政支出结构和债务结构；在防范化解中小金融机构风险方面，有序推进农村信用社改革，加快村镇银行结构性重组，引导中小金融机构稳健发展。从本次会议公报可以看到，中央对“防风险”“安全”问题仍然高度关注。围绕房地产方面，要促进金融与房地产良性循环，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求。对化解中小金融机构风险，相关专家表示，应坚持“因地制宜”原则，认真按照“一省一策”要求，来设计中小银行改革化险的具体方案。“在农村信用社改革中，各省份要根据不同情况，兼顾促进发展和防范风险双重目标，探索新机制、新模式。围绕地方政府债务风险，应坚持在增长和发展中化解债务风险，明确责任分工，坚持分类处置，坚持化解短期矛盾与实现长期目标相结合，分阶段、分地区，稳妥化解地方债务风险。此外，财税体制改革将是化解地方政府债务的重要方面。预计财税相关改革将着眼解决短期面临的宏观税负持续下行、财政紧平衡、地方债务风险上升等问题，也要以财税治理体系和治理能力现代化服务中国式现代化，着力推进现代预算制度、现代税收制度和现代政府间财政关系改革。会后，金融管理部门，就推进金融领域改革、防范化解重点领域风险、推动更高水平制度型开放等，也释放重要信号。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀19日在解读三中全会精神时表示，要更加有力有效实施宏观调控政策。在财政政策方面，积极的财政政策要更好发力见效；在货币政策方面，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。他还强调，要把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，形成推动高质量发展的强大合力。
同日，中国人民银行、国家金融监管总局召开党委会议，认真传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究部署贯彻落实举措。央行表示，立足服务高质量发展首要任务，加快完善中国特色现代货币政策框架；金融监管总局表示，聚焦服务中国式现代化，不断提升金融服务能力和水平，畅通“资金—资本—资产”循环，为中国式现代化提供有力的金融保障。
声明：本文章仅供一般性参考，并不构成针对任何证券或其他金融工具订立任何交易或采用任何对冲、交易或投资策略的邀约、推荐或建议。本文仅使用历史实际数据进行一般性论述，并未考虑任何特定人士或群体的具体投资目标、财务状况、特定需求等，亦非专为任何特定人士或群体编制。如有侵权，请第一时间联系删除。
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